陈默把旅游的经验都给了央金卓玛，他很清楚自己迟早要离开这里，他的归宿是江南，因为常靖国如此培养他，不会让他在藏区呆得太久，久久。

陈默只想把他的所学教给藏区的这些年轻干部，无论是央金卓玛还是扎西顿珠，他都愿意手把手教他们成长，因为他也是在常靖国和施耀辉还有黄显达等等教导中成长起来。

陈默一边全力发展卡朗的经济，一边大力培养年轻干部。这时，关于曲隆沟排污系统试运行满一个月了，第一组连续监测数据摆到了市委常委会桌上。

会议室里很安静，生态环境局局长逐项汇报，声音比以前稳了许多。

废水中几项主要污染物指标连续下降，尾矿渗滤水回收率达到设计要求，在线监测终端已经和市生态环境平台联网。

更重要的是，曲隆沟下游牧民自发取样送检的数据，与官方监测结果基本一致。

丹增旺堆听完后，没有急着表扬。

“数据要公开。”他说，“每周在市政府网站、矿区公告栏、牧民合作社同步公布。以后卡朗矿山的水，不能只让干部知道，也要让牧民知道。”

陈默接着说：“复工验收也不能只看设备。工人工资补发、牧民损失评估、尾矿库整改、第三方监管，四项同步完成，才允许分段复工。”

格桑平措补充道：“矿区重组后的企业必须签环保责任书，保证金先缴，再谈开采。”

这一次，会议上没有人再提出“先开工再完善”。

卡朗的干部们已经看明白了，巴桑扎西和赵远山倒下之后，陈默并不是要把矿山打死。

他要的是重新定规矩，这个规矩一旦立起来，谁也不能像过去那样拿财政压力、就业压力、上级考核来逼环保让路。

曲隆沟成为第一块样板，排污设备稳定运行后，矿山没有马上全面复工，而是先恢复了少量维护性开采。

工人分批上岗，环保人员驻场，牧民代表每周进矿区看一次。

刚开始，企业负责人觉得牧民代表进厂区太麻烦，格桑平措把他叫到办公室，只问了一句：“过去十年牧民看不见你们怎么排水，所以才有今天。现在让他们看见，你觉得麻烦？”

企业负责人不敢再说。

不过，陈默也没有让矿山只停留在“能不能复工”的层面。

有一次，曲隆沟矿业重组后的负责人拿着一份复产申请来找他，材料写得很漂亮，承诺环保达标、就业恢复、税收入库，还把“预计年产值增长百分之二十八”用红笔圈了出来。

陈默看完后，没有在申请上签字，而是把财政局、工信局、人社局、交通局和矿山企业一起叫到了会议室。

“你们都在说复工，我问几个账。”陈默把材料放在桌上，“第一，矿石拉出去以后，在卡朗留下多少附加值？第二，运输、维修、食堂、劳务这些配套，是不是还被过去那几家关系户包着？第三，工人工资补发以后，新岗位培训有没有跟上？第四，环保保证金缴了，后续设备维护钱从哪里出？”

企业负责人一开始还想解释产值，陈默打断了他。

“我不反对矿山赚钱。”他说，“但卡朗过去吃亏就吃亏在，只看矿石出山，不看钱留在哪里。矿区把山挖走了，利润在外面转一圈，污染和矛盾留给本地，这种经济再热闹，也是空的。”

那天的会，最后变成了一场算账会。

陈默要求曲隆沟先做三件事：一是把矿区设备维修、车辆保养、劳保供应、职工食堂等非核心业务，优先交给本地合规企业和牧民合作社竞争承接；

二是由人社局牵头开矿山环保运维、机修、电工、安全巡检培训班，过去只会下井和开车的工人，必须有一批转成技术岗位；

三是对矿石运输线重新招标，所有车辆安装定位和封闭装置，运价公开，税票留痕，不再让黑车队吃掉中间利润。

财政局的人听得很认真，会后，财政局长私下说：“陈市长，这样做，短期税收增长可能没那么快。”

陈默应道：“我知道。”

财政局长一愣，陈默继续说道：“但工资留下来，服务业留下来，培训留下来，运输税票留下来，矿山才不是一台只会往外吐矿石的机器。卡朗要的是能带动人的经济，不是只好看一季报表的经济。”

这个思路一开始让企业很不适应，过去他们习惯了花钱找关系，现在却要面对公开招标、培训名单、环保运维台账和牧民代表监督。

可两个月后，变化开始显出来。矿区食堂采购改由两个村集体合作社供货，牦牛肉、青稞面和酸奶都有了稳定订单；

运输线清理后，过去靠半夜绕路挣钱的黑车队消失了，正规司机虽然少了灰色收入，却拿到了稳定运价；

第一批三十六名矿工参加环保设备维护培训，其中九个人转岗到排污站和在线监测点，工资比过去下井低一点，但安全了许多。

陈默专门去了一次培训班，教室里，几个四十多岁的老矿工拿着笔，笨拙地记着“尾矿渗滤水回收阀门检查流程”。

有人不好意思地笑，说自己年轻时没读多少书，现在学这个费劲。

陈默看着他说道：“费劲也要学，以前矿山靠力气吃饭，以后要靠技术吃饭。你们学会了，卡朗的矿山才真正变成卡朗人的矿山。”

那句话，让几个老矿工低下头，又把本子翻开了。

矿山这条线稳住后，陈默把更多精力放到了旅游和藏药上。

他没有急着喊口号，也没有搞大拆大建。

卡朗的旅游资源很美，可高原的美不能被粗暴开发。

贡措湖、大寺、雪山草场、古道驿站，每一处都带着宗教、生态和牧民生活的边界。过去有些地方为了旅游，把湖边修成水泥广场，把经幡当装饰，把寺院门口变成商贩摊点。

陈默明确说，卡朗不能走那条路。

第一场旅游规划会，开在贡措大寺旁边的旧经堂里。

活佛坐在靠窗的位置，手里捻着念珠。丹增旺堆、陈默、格桑平措、央金卓玛，还有文旅、交通、住建、宗教事务、市场监管等部门负责人都在场。

陈默把地图铺在长桌上后，直接说道：“贡措湖旅游走廊，不是把游客往湖边一扔，收门票就完了。”

“要有路、有厕所、有垃圾回收、有医疗救援、有导游培训，也要有宗教场所的边界。寺院不是景区布景，牧民家也不是表演场。”

文旅局局长点头，活佛看着陈默，缓缓开口说道：“游客来看雪山和寺庙，也要知道敬畏。卡朗需要钱，但不能把信仰卖便宜。”

这句话让在场的人都沉默了一下，陈默点头应道：“所以请大寺参与制定旅游公约。”

“哪些地方可以开放，哪些地方限制拍照，哪些仪式不能商业化，哪些讲解必须经过培训。”

“政府不能替寺院解释信仰，但政府要替秩序负责。”

活佛眼里露出一丝笑意，看着陈默说道：“你现在比刚来卡朗时，更像这里的人了。”

陈默没有接这句夸奖，只是说道：“我只是被卡朗教了很多。”

旅游公约的制定并不顺利，湖边几个村子为了民宿名额争得很厉害。

靠近公路的村子觉得自己先天条件好，应该优先；

离湖远的村子说过去矿山污染时他们也受害，不能现在旅游赚钱又把他们撇开。

还有人偷偷找格桑平措，希望把自家亲戚的房子列入第一批改造名单。

格桑平措没有把矛盾往陈默那里推，他带着文旅局和乡镇干部，一个村一个村开会。

有人拍桌子，他也不急；

有人骂市里偏心，他就把规划图摊开，让大家看道路、污水、消防和接待容量。

最后他提出一个办法：民宿资格不按村子关系分，按生态承载、房屋条件、家庭意愿和培训合格四项评分；

第一批没进的村子，安排牦牛奶制品、藏药材采摘体验和转场文化线路，不让任何一个村完全落空。

这个办法一开始谁都不满意，可正因为谁都没有占尽便宜，最后反而能推下去。

陈默听完汇报后，对格桑平措说道：“你现在知道协调矛盾是什么了吧？”

格桑平措苦笑着应道：“就是让所有人都觉得你没有完全向着他，又都能看见自己还有路。”

陈默笑了笑说道：“这话可以写进干部培训教材。”

而且陈默事后，真的让扎西顿珠把格桑平措的这句话，写进了干部培训教材之中。

可光把民宿名额分好，还不算真正会抓旅游经济。

第一次线路运营方案送到陈默办公室时，文旅局把重点全放在了景点介绍上，什么“圣湖朝圣”“雪山秘境”“藏地风情”，词写得很美，价格却只有一个粗略数字，连游客从哪里来、在哪吃饭、谁来讲解、投诉怎么处理都没有说清。

陈默看了十分钟，就把方案合上了。

“这是宣传册，不是运营方案。”他说。

文旅局局长脸一红。

陈默没有批评他，而是让央金卓玛把旅行社、平台代表、三个村合作社负责人、交通局和卫生院的人一起叫来，现场拆一条两日游线路。

他在黑板上写下几个时间点：十点到卡朗，十二点午饭，下午贡措湖，傍晚民宿，第二天大寺外院，午后返程。

“每一个时间点，都要有人赚钱，也要有人负责。”陈默说道，“午饭谁做？酸奶谁供？讲解员谁培训？车坏了谁救援？游客高反了谁处置？晚上住民宿，价格谁公示？游客买手工艺品，真假谁背书？这些不清楚，所谓旅游收入就是一阵风。”

旅行社负责人提出，希望市里先给补贴，把价格压低一点，做一批爆款线路。

陈默摇头。

“低价爆款最容易把地方做坏。”他说，“游客便宜来了，旅行社就要从购物和加点里找回来，牧民合作社被压价，民宿不敢投入，最后所有人都觉得自己吃亏。卡朗要的不是一天来一万人，而是一千个人来了以后愿意说这里干净、规矩、值得再来。”

他当场定了一个办法。

贡措湖旅游走廊先做小团预约，不接超承载的大团；市里不设湖边大门票，只把讲解、转运、环保维护和村集体服务打包成公开服务价；游客餐饮、民宿、手工艺品分项明码标价，合作社统一开票，月底按服务环节分账。每条线路都要有一张“责任卡”，司机、讲解员、民宿经营户、村合作社联系人、卫生院值班电话全部写在上面。

央金卓玛听完后，马上补了一句：“平台页面上也要写清楚，不允许旅行社把禁拍区域、宗教仪式写成卖点。”

陈默看了她一眼，点头说道：“对。能赚钱的地方要让群众赚，不能卖的东西，一分钱也不能卖。”

后来，第一批试运行小团只有八十七名游客。

这个数字放在别的景区，连热身都算不上。可陈默让文旅局把这八十七个人当成八十七份样本，逐一回访。结果发现，游客最满意的不是湖边风景，而是牧民家里的晚饭、讲解员对寺院禁忌的提醒、以及民宿门口那张写明价格和投诉电话的小牌子。

复盘会上，陈默把回访表递给文旅局局长。

“看见没有？”他说，“旅游业的能力，不在会不会夸风景，而在能不能把一个陌生人从进卡朗到离开卡朗的每一步都照顾好。你把这件事做好，客人自然会替卡朗说话。”

那次试运行后，央金卓玛又推动平台上线了“贡措湖小团预约”页面。

页面不花哨，却把海拔提醒、环保要求、宗教禁忌、民宿价格区间、合作社产品目录都列得清清楚楚。平台负责人起初嫌信息太多，怕影响下单，央金卓玛把陈默的话搬了出来：“卡朗不骗游客来，也不骗游客消费。愿意接受这些规则的人，才是我们要接待的人。”

没想到，这种笨办法反而赢了第一批口碑。

几个摄影团回去后，在圈子里写了长帖，说贡措湖没有过度商业化，村里的酸奶和酥油茶明码标价，讲解员不会乱编故事。第二个月，预约量不多不少地翻了一倍，仍然在承载范围内，却让三个村合作社第一次拿到了稳定分账。

而陈默尽管把央金卓玛调到了身边做办公室副主任，可她还兼着分管商务局的工作，所以她的作用，则是在另一条线上显出来。

她没有把招商会办成热闹的展台，而是先整理卡朗真正能拿出去的东西。

贡措湖旅游走廊需要运营企业，但不能让外地资本把最好的湖岸全圈走；

藏药产业需要加工厂和销售渠道，但药材种植不能变成压价收购；

牦牛奶制品需要品牌，却不能让牧民合作社只给别人贴牌。