“总长，鬼子之前侵占的江南各州府官营工坊，如今咱们都已经完成接管，许多原材料也都购进，如今正紧锣密鼓组织工匠生产。”

“还有，趁着这个机会，等到县镇一级的军官全部配齐之后，把江南各州府田地户口清查一遍。就算不能全面摸清楚，我们也需要获得基本情况，确保今后的基本税赋征收。其中的拉拢手段，无论是减免欠税，还是减免部分徭役，你们先商议，然后再给一个具体的方案出来。”

林一凡紧接着又说道：

“如今江南各地都已经有咱们的大军，卫戍军也已经整肃完毕，和那些拒不配合的乡绅，没必要再客气了。参谋总部立即传我的命令：若是有胆敢阻拦田地清丈的，一律从严处罚，决不饶恕！”

国军大军击败了畑俊六的江南日军，如今收编的十几万伪军在打散和整编之后，已经完全被国军控制，成为了可靠的军事力量。

军队在手，强敌又暂时没有了威胁，林一凡有自信可以保持江南的稳定。

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如今，坐拥东南三省，财税上已经拥有半壁江山之后，土地政策，已经成为了林一凡治理江南所面临的最重要问题。

一个政权，所有的一切政治军事活动，围绕的核心都是“财政”——钱不止是万能的，没有钱还一定是万万不能的！

而这也就意味着，曾经在浙东二府时可以忽视和容忍的一系列问题，坐拥江南之后，林一凡都必须要进行相应的调整。

而参谋总部的扩军计划，其实也是根据江南的承受能力，以及日军的实力，来筹划的。在确保新军战斗力的前提下，林一凡正在尽可能地扩充兵力。

什么叫做生产力水平？

最简单来说，就是这块地没有相应工具加持的情况下，需要一个人干两天，才能干完，有了相应的工具加持，则只要干一天半。但若是水利设施不完善，工具损耗了，在后续的田地护理中，需要投入更多的时间。

而因为生产力水平不高，生产工具落后，修路，修建防御工事等等zhengfu主持的活动，就需要征集无数百姓，耗费无数时日。同时，因为其他开支过大，这一部分徭役往往还得是以农民自带干粮的形式推行。

如此一来，这些农民能投入到农兵训练和其他生产经营活动中的时间也就大大少了，战斗力自然无法形成，生产剩余物也自然不多。

毕竟，很多时候，就算没有那些zhengfu要求的税收，百姓也需要从天未亮一直干到天黑。要知道，一亩地并不小，但生产出来的粮食，却养不活一个人！

换之，在这样的生产力水平下，一天干六七个时辰，甚至八个时辰，都不值得大惊小怪。甚至，如果能吃饱饭，还能攒得下修屋娶妻的银钱，每月还有一两日时间休息，就算是一天干七八个时辰，在这个时代的中国，也是令人羡慕的工作了。

所以，国军按照闽南粤东的标准，在江南那些没收的伪军头子，汉奸劣绅两万多顷田产上，建设的这些新型村屯，以及改制之后的那些官营工坊，除了招募地方流民之外，还有无数乡绅的家奴偷偷跑出来投靠，其中不乏一些手艺娴熟的工匠。

此时，收复了江南的国军已然取消了原本因为北伐临时加征的税赋，相比起地主豪绅，以及那些豪奴的层层欺压剥削，这些新型村屯很明显更有吸引力。特别是那些已经开始建设的水利设施，还有齐备的农具和牲畜，都天然地吸引着农民。

当然，国军只是在江南各州府没收的田产上建立了大大小小三百多个新型村堡，其他几十万顷土地，依旧还是基本维持了现状，只是要求地主乡绅减租减息，同时设置了多层阻碍，防止地主乡绅收回佃户的耕种权。

但两相比较之下，特别是宣传部的大肆鼓动，双方的巨大差距还是有不少家奴开始抗议逃跑。这些原本每年都会在江南地区发生的事情，因为国民zhengfu的默许，变得更加激烈。

不过，又因为江南富饶，还算活的下去，“奴变”和“佃户起义”并没有像陕甘那般暴力血腥，直接演变成农民起义军，更多的只是为了争取到和地主乡绅的协商，要求减租减息，确保“佃权”。

可现在，关于zhengfu新建的村屯“田租比例”在各州府传开，有了对比之后，特别是地主乡绅这些年又进一步加大了盘剥，原本就善于为自己争取合理权益，有斗争经验的江南百姓们，没了zhengfu的压制之后，再次躁动了起来。

不仅没有庇护，如果乡绅和以往那般，派出心腹家丁殴打驱散抗议的佃户家奴，超过五十人的，还会被县城的衙役逮捕，超过三百人的，甚至会被卫戍军镇压，这就让那些乡绅们十分被动。

农民也是十分聪明的，只要规则有利于他们，他们斗争起来，同样十分灵活，每次抗议都直接超过三百人，然后就等着对面动手了。

毕竟，若是没有zhengfu的默许，这些地主乡绅，根本不敢无法无天。而如今他们的利益关系链条，还没有完善，还做不到地方到中央，上下勾连，无孔不入。

而那些所谓的“养子养女”，此时根本就是块烫手的山芋。这种原本就是在灰色地带蹦跶的事情，如果上下没有提前串联好，无论送多少钱，都是去送死，甚至死都不知道怎么死的！

这其实也是林一凡如此强硬的原因之一，有可靠的军队是一方面，有了名正顺发难的理由，同样重要。

这些地方州府的暴动和抗议，就是官府介入调停，重新要求减息减租的机会。如此一来，官府也不再完全是地主乡绅的对立面了。

国军虽然已经取得了很大的政治优势，但这个时候还不能和地主乡绅完全对立，否则不杀个人头滚滚，很难使人屈服，更会激起其他地方地主乡绅的激烈反对。

在土地和财富面前，他们恐怕不会在意头上的那几撮毛，更不会在意祖宗。

因此，与其这个时候翻脸，给已经完成一半的抗日战争增加难度，林一凡更希望灭了日军，完全占据了优势之后，再开始着手进行更大的改革。

饭要一口一口吃，路要一步一步走，否则不是噎死，就是会扯着蛋！

国军如今最关键的，其实还是实现江南的税收正常化，恢复战争以来不断丧失的基层控制力，从中汲取战争资源。

而且，单纯直接地分土地，只能缓解一时的矛盾，要想走出土地兼并的怪圈，就得跳出农业社会的范畴，国军的土地改革，也必须是立足于此的。

林一凡要做的事情，并不是设立一个多么美好完善的制度，他需要的是一个适合国情的制度，通过这个制度，创造适合科技水平提升的环境，以此不断提高最底层人民的生存下限，从饿死到不会饿死，再到吃饱，再到更高的层次。

至于其他的东西，所谓的精妙绝伦的制度设计，在人性的腐蚀下将会如何，人类历史上已经有无数的惨剧，给出了答案！

与此同时，和“新村屯建设运动”和“减租减息运动”并行的，还有国军对于江苏，浙江两个新收复的省，各级官员的一系列任命。

一面严厉打压，一面积极拉拢，林一凡既需要从那些地主乡绅口中抠出粮食，也需要和他们建立合作，需要树立榜样。两者之间，只有维持微妙的平衡，才不会大规模爆发冲突。

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