而沈砚既然清楚，此时又召集各家代表在公所议事，必定有解决方法。

众百姓带着期盼之色看了过来，却没有人先开口，最终还是监官站了起来。

“沈知县……”

可声音响起的瞬间，却又有些磕巴，震惊、佩服等情绪在心中汇聚，顿了顿才说出一句话。

“您为民之心，天地可鉴。”

底层百姓的生活充满无奈。

户籍分等，上等户多交税，中等户一定程度的减免，低等户彻底免除，制度的初衷是好的，但上等户不是掌权，就是能拉上关系，可以躲避，低等户免了，压力全在中等户上。

不想成为中等户，为了避免庞大的压力，民间生出了许多应对方式。

比如有人主动卖掉田地，成为低等户，更有甚者为了少交税，上了年纪的老人自杀，只剩一个男丁，就是为了免徭役。

类似的情况屡屡出现，可靖朝如今只有两代皇帝。

谢明襄在位时的全部精力都在北伐上，谢承煦继位后，最大的问题是战争后的烂摊子，主要精力都在在海外贸易上，抽不出手来处理这些。

事情要分主次，站在靖朝的角度考虑就更是如此，虽然有疏忽，但以沈砚的视角来看，他也不能苛求谢承煦太多。

好在自己接手，就把这个问题彻底解决，不能任由土地兼并发展下去。

“任何一个制度的建立，都是为了解决当下的问题，初衷是好的，但本身带着一定的局限性，再加上长久落实的不到位，就会导致制度腐朽，最终造成全盘坍塌。”沈砚沉声道。

但这句话的含义，如今大槐乡的百姓根本听不懂，监官也是迷迷糊糊。

沈砚也不在意，这也不是必须懂的。

而且就算懂了，很多时候也会出现无力感。

因为历史一再给出提示，可一旦将视角缩小到某一个节点，在所处的情况下，按照当时的能力，可能已经做到了最好。

可沈砚不同。

不是能力有多高，也不只是眼界的宽阔，而是他有道主这一层身份。

这是可以无视阻力，随时可以掀桌子的身份。

“分地势在必行，但有一个前提，大槐乡的土地，不再是某个人所有，而是归靖朝所有，分到各家手中后，你们只有使用权，没有所有权，也就是说，只能耕种，不能买卖，不允许转租。”沈砚道。

这是他理解里，解决兼并的关键。

土地归国有。

众人都是一愣，这个方式让人很不解，而且使用权和所有权这两个词汇很是陌生，可农户世代耕种，对这方面还是很敏感。

“知县的意思是说，我们成了朝廷的佃户？”

有人问了这么一句，脸上有点慌张神色。

如果不让种，或者将来指定某个人来中，还是等于没活路。