他说：“涿鹿之盟下的部落太多了，大小两百余个，全由涿鹿直接管辖，难免有照顾不到的地方。

不如在东南西北四个方向，各设一位‘诸候长’，负责协调本区域的事务。这样既可以减轻涿鹿的负担又能让各部落感受到朝廷的关怀。

大鸿听完，没有立刻表态。

这个建议，从道理上讲，确实合理。涿鹿之盟的部落太多，地域太广，单靠涿鹿直接管理，确实力不从心。

但他隐隐觉得，常先的建议里，藏着什么。

“四方诸候长的人选，你有建议吗”大鸿问。

常先微微一笑：“臣不敢擅专。不过，臣觉得，东部区域，可以交给姜同。他在东方经营多年，熟悉情况，又是炎帝后裔，东方各部落都服他。”

大鸿心中一跳。

常先这是要培植地方势力。

东部诸候长，姜同；南部诸候长，常先可以推自己的人：西部诸侯长，靠近昆仑，暂时无足轻重；北部诸候长，靠近夸父族逃亡的方向，是个烫手山芋。

一旦四方诸候长设立，涿鹿的权力就会被架空。

真正的权力，会落到这四个“诸侯长”手中。

“容我再想想。”大鸿说。常先笑了笑，没有催促。他知道，大鸿会答应的。因为涿鹿确实管不过来。

扶苏皱了皱眉，说道：“老师，这已经是最好的办法了。”

大鸿闭上眼睛，轻轻点了点头。他找到了嫘祖。

嫘祖听完大鸿的转述，沉默了很长时间。

“常先这个人，比我想的聪明。”她最终开口。

“他提的这个建议。

你不能不答应。”

你不能不答应。”

大鸿苦笑：“臣也知道。涿鹿确实管不过来，如果不设诸侯长，各部落迟早会因小事生怨。”

“所以，必须设。”嫘祖说。

“但不能按常先的方案设。”

“夫人的意思是……。”

“东部的诸候长，不能是姜同。”累祖说。

“姜同是常先的人，让他做东部诸候长，等于把半个天下交给常先。”

“那谁合适”

“东方的部落，大多曾经是蚩尤的旧部。他们在涿鹿之战后归附，心里一直有疙瘩。姜同虽然是炎帝后商，但炎帝与蚩尤不是一路。”嫘祖的手指在案几上轻轻敲击。

“东部诸候长，必须是蚩尤旧部中的人，而且必须是涿鹿信得过的人。

大鸿皱眉：“蚩尤旧部中，还有这样的人吗”

“有。”嫘祖说。

“风伯。”大鸿一愣。

风伯，就是当年在涿鹿之战中，帮蚩尤呼风唤雨的那个风伯。蚩尤败后，风伯投降，被黄帝赦免，封了一个小官，一直低调行事，几乎没有存在感。

“风伯是蚩尤旧部中威望最高的人。如果用他做东部诸侯长，东方的部落会觉得自己被尊重了，不会生乱。”嫘祖说。

“而且，风伯是戴罪之身，他对涿鹿只有感恩，不敢有二心。”

大鸿眼睛一亮。

“那南部的诸候长呢”

“南部是炎帝旧部的地盘，姜同在那里根基深厚。”嫘祖说。

“南部诸候长，要用一个姜同不敢惹的人。”

“谁”

“你。”

大鸿愣住了。

“臣臣是摄政，怎么能去南部做诸候长”

“你既是摄政，又是南部诸候长。名义上你不管南部具体事务，交给副手处理。但有你的名头在，姜同就不敢乱来。”

大鸿沉思片刻，缓缓点头。“那西部的诸侯长呢”

“西部靠近昆仑，暂时无足轻重。随便选一个忠诚可靠的人就行。”嫘祖说。

“北部的诸候长，倒是个烫手山芋。夸父族虽然北退，但随时可能南下。北部的部落，夹在涿鹿和夸父族之间，最是难管。这个位置，必须用一个既懂军事、又有威望的人。”

“力牧。”大鸿立刻说。

“对。”嫘祖点头，“力牧掌管全军，让他兼北部诸候长。名义上是‘镇守北方’，实际上是把北部防务交给他全权负责。”

大鸿深吸一口气。

短短一炷香的时间，嫘祖就把四方诸候长的格局定下来了。

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