方案的核心思路是“控增化存、以时间换空间”，具体措施包括：

第一，全面暂停新增政府隐性债务，所有新建项目必须落实资金来源，不得再通过融资平台违规举债。

第二，对存量债务进行分类处置：对利率过高、期限过短的债务，通过发行地方政府再融资债券进行置换；

对有一定收益的项目，通过项目收益债、资产证券化等方式实现市场化退出；

对纯公益性的项目，纳入财政预算逐年消化。

第三，推进融资平台市场化转型，将政府信用与企业信用隔离，打破“刚性兑付”预期。

第四，盘活存量资产，通过出让部分政府持有的经营性资产股权、特许经营权等方式，回笼资金用于偿债。

“龙市长的经营思路真的值得我们好好学习啊！”市国资委主任王建军禁不住拍案叫绝，“这样的格局思路，放眼全国也是超前的。

虽然操作难度大，但绝对有希望平稳化解巨额地方债务，度过眼前的难关。”

龙汉摇摇头，很清晰地指出这套方案的最初出处和难题：“我是受袁书记的启发，才把思路从政府经营、规划市场，转变成为政府主导、市场自主选择。

但是，我要提醒大家，这里的难题挺多，难度也很高，大家务必要严阵以待。

比如融资平台转型，这些公司本质上就是政府的‘第二财政’，让他们真正市场化，意味着政府要放弃对这些公司的控制权，很多领导恐怕难以接受。

再比如盘活资产，我们手里最值钱的就是土地。

但现在房地产市场因为期房政策的原因正在下行，大规模出让土地会严重冲击地价，反而可能造成土地出让收入下降，形成恶性循环。”

龙汉环视了一圈，看到大家都若有所思，这才继续说道：“这些问题我们大家务必予以充分考虑。

方案里强调‘循序渐进、试点先行’的策略，就是告诉上级领导，这里的改革不是三两个月能出成绩的。

急功近利的心态，贪图政绩的冲动，都是这套方案的大忌。

我们千万不要指望一夜之间彻底解决所有问题，我们能做的就是踏踏实实迈出第一步。”

龙汉的这番话，有理有据。不但清晰地指出长远目标，也清楚地指出当前遇到的棘手难题。

这种理政水平，让在座的几位局领导都敬佩不已。

“现在是晚上九点半。”龙汉看了眼腕表，“我们还有十个小时。

李局长，你负责债务数据的最终核实；

张主任，你负责风险分析和压力测试；

王主任，你负责资产盘活和平台转型的具体路径设计。

不定时间，我就等在这里汇总。”

“龙市长，”张建华终究还是忍不住，“这份报告，真的要报给中央驻地方金融监管机构吗？

您知道的，一旦上报，就等于向全国公开星城的债务问题了。

我的意思是，先按照您的思路加紧化债工作，等我们有了一定成绩再公布，影响要好很多！”

“是的，到时候巨额债务就不是地方政府盲目发展的过失，反而成为各位了不起的政绩。”龙汉声音里的讥嘲很难掩饰，“但是，你们考虑过一直顶在最前面的袁书记的处境吗？

如果连袁书记都顶不住了，这个化债政策还能执行得下去吗？

半途而废的后果是什么？

到时候，今天的诸位还能在座的又有几个？”

小会议室里沉默了下来，压抑到连呼吸都是这么沉重。