从园区出来时已经接近中午，杜明川提出在县招待所安排工作餐，陈默没有接受。

“你们按原来的安排工作，不用陪我吃饭。”陈默说道，“我在街上走一走，之后直接回市里。”

他让方正清等人在车上等候，自己沿主街步行，街道比从车里看时更杂乱，也更真实。

有商铺关门，也有小饭馆坐满了附近工地的工人；一家农资店门口正在卸货，老板与货车司机因为运费争得面红耳赤；菜市场入口的水泥地面常年积水，行人只能踩着几块砖通过。

陈默走进一家面馆，要了一碗牛肉面。

邻桌几名工人正在聊天，有人说一家配件厂拖欠了三个月工资，有人说新材料园去年招过一次工，登记以后就再没有消息。

还有人抱怨县城停水，家里提前存的两桶水已经用完。

其中一名穿迷彩服的男人提到，有企业注册以后拿了补贴，很快便注销离开。

“县里不管吗？”旁边的人问。

“谁知道。”迷彩服男人说道，“反正园区里空厂房越来越多。”

他们没有说出企业名称，也没有拿出任何证据。

陈默只是听，没有搭话。

群众闲谈不是调查结论，却能提供核实方向。欠薪可以查劳动监察记录，停水可以查抢修台账，骗补则要核对财政拨款与工商、税务数据。

吃完面后，他又走了二十多分钟。

一所小学的外墙出现大片脱落，校门旁贴着维修项目公示，计划完工日期已经过去三个月。

菜市场附近一处公共水龙头前排着七八个水桶，居民说从早上开始家里水压就很低。

陈默记下学校名称和供水片区，没有当场叫来任何干部。

下午两点，陈默返回车上。

方正清问道：“陈书记，杜书记还在县委等着，要不要回去再碰一下？”

“不用。”陈默说道，“今天看到的情况不完整，等数据核实以后再谈。”

返程途中，方正清又拿出手机发了几条信息。

陈默仍然没有问，他不能因为嘉河县提前得到通知，就断定方正清是杨国成安插在身边的眼睛，更不能凭一次调研，断定杜明川造假、王志强可靠。

王志强说了相对真实的数据，可能是坚持原则，也可能是县里原本就存在分歧。

杜明川强调成绩，可能是在掩盖问题，也可能只是担心新书记用一天时间否定嘉河几年的工作。

这些都需要继续看！

下午五点左右，车子回到市委大院。

陈默把自己关在办公室里，将上午看到的情况分成三类。

第一类，是已经能够确认的事实。

嘉河县主要通道长期没有大修；工业园登记入驻四十七家企业，但当前稳定生产企业明显少于登记数；新材料园完成前期征地和基础设施投入后，项目尚未开工。

第二类，是需要通过数据核实的问题。

企业实际产能与财政补贴是否匹配，平台公司为园区融资形成多少债务，拖欠工资和供水故障是否长期存在，学校维修工程为何逾期。

第三类，是目前不能作结论的人和事。

杜明川是否故意夸大成绩，王志强为何在现场说出不同数据，嘉河县提前获知行程属于正常工作联络还是有人私下报信。

写到最后一项时，陈默停笔思考了片刻，叶驰的提醒让他压住了最初的怀疑。

如果刚到永州便急着把干部分成自己人和杨国成的人，所有事实都会被预设扭曲。

正常汇报会被看成告密，不同意见会被看成对抗，主动配合也可能被误认为投靠。

陈默在页面最下方写道：嘉河只是第一个样本，不代表整个永州！

随后，陈默按下内线电话后，说道：“方主任，请你过来一下。”

几分钟后，方正清拿着文件夹走进办公室。

陈默没有问他向谁发过信息，只交代了三件事。

“第一，通知统计、税务、供电、人社和财政部门，按企业整理嘉河县工业园近三年的数据。只要原始报表，不要重新制作汇报材料。”

“第二，把新材料园项目从立项到现在的全部文件调来，包括招商协议、征地支出、平台融资和历次会议纪要。”

“第三，通知各位常委，明天上午九点召开常委会。议题是听取分管工作汇报，研究近期重点工作。”

方正清一边记录，一边问道：“嘉河县今天的情况，要不要列入常委会议题？”

“暂时不列。”陈默说道，“数据没有核实以前，不在常委会上点名评价。”

方正清抬起头看了陈默一眼，新书记到任第二天便去了嘉河，园区现场又明显与材料存在差距。

按照方正清原来的判断，陈默回来后即便不大发雷霆，也会立即找杜明川谈话，或者把问题摆上常委会立威。

可陈默什么人都没有批评，只要原始数据。

“好的，我马上安排。”方正清合上文件夹，转身离开。

办公室的门关上后，陈默走到窗前。

江对岸的临江市在午后的光线里清晰可见。两座城市之间仍然只有渡船缓慢移动，没有一条固定通道。

昨天，他最先想到的是桥。

今天走过嘉河县以后，他看到的却是另一组更具体的问题：一条多年没有大修的省道，一片投入八千多万却没有开工的园区，一批登记在册却没有形成产能的企业，还有学校墙上迟迟没有完成的维修工程。

这些事情并不孤立。道路影响物流，物流影响企业成本；园区项目消耗财政，财政吃紧又会挤压教育、供水和基层工资。只报签约数、不报投产数，决策就会建立在失真的基础上。

永州真正的暗流，也许不只是杨国成是否接受一名空降书记。

更深的一层，是这座城市多年来形成的工作方式：习惯把规划当成果，把签约当落地，把投入当发展，把没有暴露的问题当成已经解决。

陈默现在还不知道这种判断是否准确，所以明天的第一次常委会，于他而，很重要！

第二天，陈默召开了他上任以来的第一次市委常委会。

通知是前一天下午发的，议题很简短：听取各常委分管工作汇报，讨论近期重点工作安排。

上午九点，市委三楼会议室。

这间会议室不大，一张椭圆形的长桌，桌面上铺着绿色的绒布，中间摆着一排矿泉水和纸巾盒。墙上挂着一面党旗，旁边是一幅永州地图，地图有些发黄了，边角翘起来。

陈默到的时候，会议室里已经坐了一大半人。

杨国成坐在他的正对面，表情很平淡，既不热情也不冷淡，像一块不动声色的石头。

陈默扫了一圈，心里快速过了一遍名单。

杨国成的右手边，常务副市长韩敬川，五十二岁，国字脸，浓眉毛，坐姿很端正，面前的笔记本打开了但什么也没写，目光一直盯着桌面中间的某个点。

杨国成的铁杆，这一点不用多说。

韩敬川旁边是组织部长贺永昌，五十岁，圆脸，头发梳得油亮，看起来一丝不苟。

他的目光在陈默进门的时候迅速扫过来又移走了，脸上挂着一丝若有若无的笑。

宣传部长卫国栋坐在贺永昌旁边，四十八岁，戴着一副眼镜，文质彬彬的样子，进门的时候主动站起来跟陈默握了手，笑着说了句“陈书记好”，声音不大不小，很得体。

政法委书记王斌坐在角落，四十九岁，方脸，皮肤黑，看起来像个基层摸爬滚打出来的人，坐在那里一不发，手里转着一支笔。

这四个人，都是杨国成的人。

另一边，副书记何映秋坐在陈默的左手边。四十八岁，短发，很干练的样子，面前的笔记本上已经写了半页东西。

她在省里下派到永州已经两年了，一直保持中立，不靠杨国成也不公开反对他。

纪委书记梁正阳坐在何映秋旁边，五十三岁，瘦高个，脸上有几道深深的皱纹，表情严肃，从坐下来到现在没笑过一次。

省纪委下派的人，在永州也是独来独往，不跟任何一方走得太近。

市委秘书长穆远征坐在陈默右手边，四十七岁，是陈默到任前省里提前安排过来的。他跟陈默虽然没有直接共事过，但他是施耀辉推荐的人，省里也跟陈默通过气。

九个常委，杨国成那边占了四个，中立的两个，陈默这边严格来说只有穆远征一个人，这就是陈默面对的常委会格局。

“开会吧，”陈默坐下来，翻开面前的议程表，“今天的会主要是听各位汇报一下分管工作的情况，我刚来，很多事还不了解，想先听听大家的。杨市长先说？”

杨国成点了点头，不紧不慢地开口。

他的声音浑厚，带着一股不怒自威的气势，说话的时候习惯性地挥手，一下一下的，节奏很稳。

“永州的经济情况大家都清楚，在全省排名靠后，这个不回避，”杨国成说，“但这几年也不是没有进步。去年全市gdp增速5.2%，虽然绝对值不高，但增速在全省排中游偏上。”

“财政收入同比增长4.1%，在基数这么低的情况下能做到这个数字，应该说班子的付出是有目共睹的。”

他停顿了一下，目光扫了一圈会议室，最后落在陈默脸上，又接着说道：“当然，问题也有，主要是产业结构太单一，传统农业和低端制造占了大头，新兴产业起步晚，基础设施欠账多。这些问题不是一朝一夕能解决的，需要时间。”

话说得滴水不漏。既承认了问题，又强调了成绩，还暗含了一层意思——永州的情况他最了解，新来的书记不要急着动手。

陈默听完没有评价，点了下头应道：“继续。韩市长说说。”

韩敬川清了清嗓子，汇报了市政府的工作。他的汇报跟杨国成一个路子，数据很多，成绩很亮，问题一笔带过，通篇都是“克服困难”“积极推进”“稳步提升”这类套话。

贺永昌汇报组织工作的时候，重点提到了干部队伍建设：“永州的干部队伍总体是好的，年龄结构合理，梯队建设有序。”

“今年上半年调整了12名县处级干部，都是按照规范程序进行的。”