牛勇刚转身要走，又转回来。

“你去跟郑齐说一声，让他从流民里挑二十个水性好的，充实水卡。按甲等壮丁的待遇给。”

牛勇应了一声，推门出去了。

赵承烨坐在椅子上又琢磨了一会儿。

流民虽都是北方人，可一千多人，挑二十个水性好的，总该挑得出来。

如今水卡、陆卡，全设上了。

惠安县人员的流动，全在他的控制之下。

流民那头，他已经向周文渊建议，设一个安辑所。

周文渊当场就应下了。

往后流民进了惠安县，就是安辑所的人。

安辑所的人，归赵承烨调。

商户想雇人？

去安辑所申请。

赵承烨批了，人从棚区调。

赵承烨不批，商户一个流民也雇不到。

商户绕过安辑所私雇流民？

流民不敢去。

被甲长发现，杖十。

被百户所的人查到，杖十。

被郑齐册子上划一笔，工分扣光。

商户告状？告谁？告赵承烨？

赵承烨说，我在执行县衙政令。

告周文渊？周文渊说我发公文是为了安置流民、绥靖地方，有什么问题？

告到府城？府城一看公文，流程合规，手续齐全，挑不出半点毛病。

一张公文，四两拨千斤，完美解决人市的危机。

而且，他赵承烨也终于有了名分。

以后他做什么都是“奉公行事”。

设卡是“查验登记”，巡逻是“维持秩序”，杖十是“依法惩处”，逐出是“依令执行”。

以后商户和短工的事，不用他再操心。

流民全在棚子里，出不来。

商户找不到流民，只能回人市。

人市有活，短工有饭。

链条自己就跑通了。

赵承烨闭上眼，把整条链子在脑子里过了一遍。

安辑所、册子、甲长、总甲、路条、水卡、陆卡。

环环相扣，他觉得没什么毛病。

唯一遗憾的是，别的县的人市，他还够不着。

自己的手，还没有那么长。

他睁开眼，盯着房梁，嘴角慢慢勾起一个弧度。

不过，不急。

手不够长，可以慢慢长。

......

惠安县北边的官道上。

一队流民拖成长长的一条，从官道那头一直甩到天边。

打头的是几个走不动的老人，拄着树枝，一步一挪。

后面的年轻汉子肩上扛着破席烂被，背上驮着孩子。

没人说话。

省口气，多走两步是两步。

人群里有个老汉，姓楚，原本是北屏城外一个村庄的里长。

当里长那些年，他看人先看脚，再看眼。

他旁边跟着个七八岁的小孙女，光着脚，脚趾头冻得紫红发黑，走几步就要蹲下来搓一搓。

队伍一停一走，后头的人便往前涌。

原本落在后头十来步的一群衣衫比旁人更烂的，不知什么时候，已经挤到了楚老汉祖孙身后不远。

烂是真烂，布条一条一条挂着，风一吹跟破旗似的。

可这十几个人走路的步子，跟周围人不一样。

旁人一步三晃，他们一步一个坑，踩得结结实实。

旁人低着头省力气，他们抬着头，眼睛滴溜溜转，东瞅西看。

楚老汉心里咯噔一下。

逃荒的人眼里只有路，没有神。

饿极了，连哭都懒得哭。

可这十几个人眼里有神，还是凶神。