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「以水代兵」的作战方案最终在庐山达成了局部共识，同样，在国民zhengfu的官方定义里，这是一场军事行动，亦可以称为「战场决策」，外之意，这并不是因为前线战场失利后作出的无奈之举，而是积极的，有组织的，要造成杀伤的主动方案。

或许在老蒋心里，去抠这个字眼是有必要的。

长江一线本就设有一个江防阻塞委员会，该组织的核心职能便是负责江防阵地的选址与构筑，侦测长江的水文情况，于是，决口的执行主体，便落在了「江塞委」的头上。

长江阻塞委员会的主要负责人是参谋总长白崇禧和江防军司令刘兴，其直接统辖的防卫区有马当要塞守备区，湖口要塞守备区，田家镇要塞设备区，江汉（武汉近郊）守备区，由于马当湖口地区

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