十月初三，晨。
咸阳宫前殿，白幡如雪，素帷垂地。始皇灵柩停于殿中，香火缭绕，长明灯在微风中轻轻摇曳。殿外广场，文武百官依品级肃立，玄色朝服在秋阳下泛着肃穆的光。
辰时三刻，钟鼓齐鸣。
扶苏自偏殿走出。他未着十二章纹冕服，只穿了一身玄色深衣，腰系素带，头戴远游冠，步履沉稳。身后，蒙恬、蒙武、冯去疾等重臣随行，皆着素服。
至灵柩前，扶苏停步，三跪九叩。
“不孝子扶苏，今于父皇灵前，告天告祖，承继大统。”他的声音清朗，在寂静的殿中回荡，“父皇创业维艰，一统六合，立万世之基。儿臣不肖，未能侍奉终老，致奸佞作乱，社稷危殆。今逆党已擒，朝纲待整，儿臣不敢辞天下重担，谨遵遗诏，即皇帝位。”
毕，太常奉上即位诏书。诏书以玄帛为底，朱砂为字，简练非常：
“皇天上帝，后土神祇，眷佑大秦。先皇帝创业垂统，功盖三皇，德超五帝。不幸中道崩殂，奸佞窃命。皇长子扶苏，仁孝聪慧，文武兼资，奉先帝遗诏，正位嗣统。布告天下，咸使闻知。”
扶苏接过诏书，面南而立。百官齐跪，山呼万岁。没有乐舞，没有宴饮，只有肃穆的跪拜和钟鼓的回响。这可能是大秦开国以来最简朴的即位仪式，却也最庄严。
礼成，扶苏转身，目光扫过众臣。
“众卿平身。”他抬手，“今日既即大位，当以父皇为鉴，以天下为念。朕年少德薄，赖诸卿辅佐。愿与诸卿同心，安社稷，抚黎民。”
“臣等谨遵圣谕！”声震殿宇。
即位仪式虽简，意义却重。从这一刻起，扶苏正式成为大秦二世皇帝——虽然年号尚未确定，虽然先帝尚未下葬，但法统已定，名分已正。
接下来，将是新朝的第一个朝会。
巳时，咸阳宫前殿正式开启朝会。
百官分列两班。文官以冯去疾为首，武将以蒙恬为尊。新旧面孔混杂：有蒙武这样三世老臣，有李由这样“反正”官员，也有从边关随扶苏入京的新贵。
扶苏端坐御座，虽年轻，却自有威仪。
“今日朝议三事。”他开门见山，“一为定国是，二为颁新政，三为安边疆。诸卿可畅所欲。”
冯去疾率先出列：“陛下，国丧期间，朝政当以稳为先。然先帝灵柩尚在，年号未定，国玺未铸，此三事需尽快议定。”
“冯相所甚是。”扶苏点头，“年号之事，诸卿可有建？”
廷尉监出列：“陛下以仁孝治国，臣以为可定‘仁安’，取仁德安天下之意。”
太史令却道：“先帝一统天下，年号‘始皇’。陛下承继大统，当续其志，可定‘续统’。”
众臣议论纷纷。扶苏沉思片刻，道：“年号不必急定，待先帝下葬后再议不迟。至于国玺……”他看向蒙恬，“传国玉玺已收回，仍用旧玺。待天下安定，再铸新玺不迟。”
这决定很务实。蒙恬颔首赞同。
“第二事，新政。”扶苏环视众臣，“天下经此动荡，百姓疲敝，将士辛劳。朕意有三：一，大赦天下，除谋逆、sharen、贪墨重罪外，其余囚徒皆赦；二，减赋免役，北地边郡免税三年，其余郡县免税一年；三，犒赏将士，凡随朕入关者，皆加爵一级，赐钱帛。”
此一出，朝堂震动。
大赦、减赋、赏军——这三条直指人心。文官中有人皱眉：大赦恐纵恶，减赋伤国库。武将则大多振奋：这是新君对军队的肯定。
“陛下，”治粟内史出列，面带忧色，“北地免税三年，其余郡县免税一年，国库恐难支撑。先帝时筑长城、修直道、建阿房，府库已虚。若再减赋，来年官吏俸禄、边境军费，从何而出？”
这话实在。大秦虽一统天下，但连年大工程，确实国库不丰。
扶苏早有准备：“内史所虑极是。然非常之时，当行非常之策。如今关东六国遗民未安，百姓若再负重赋，恐生变乱。至于国库……”他顿了顿，“朕闻赵高党羽家产颇丰，抄没之后，可补国库之需。另，阿房宫工程即日停止，刑徒遣返原籍。如此开源节流，当可支撑。”
这话说得条理清晰，众臣暗自点头。新君并非一味仁德，也有务实之策。
“陛下圣明！”冯去疾率先赞同，“大赦可安民心，减赋可苏民困，赏军可固根本。至于国库，确可如陛下所，以抄没之资补之。”
武将一列，蒙恬、章邯等皆出列赞同。文官见大势如此，也陆续表态支持。
“第三事，”扶苏看向蒙恬，“边关。”
蒙恬出列，神色凝重：“陛下，臣正要禀报。今晨接北疆急报，匈奴单于闻关中内乱，已调集部众，陈兵阴山，似有南下之意。”
朝堂顿时哗然。
朝堂顿时哗然。
匈奴，始终是大秦北方最大的威胁。始皇时派蒙恬率三十万大军北击匈奴，收复河套，筑长城以为屏障。如今关中动荡，匈奴果然蠢蠢欲动。
“匈奴兵力如何？”扶苏问。
“探马所报，约十万骑。”蒙恬道，“若在平日，不足为虑。但如今三十万边军皆随臣入关，北疆空虚，若匈奴真的大举南下，九原、云中诸郡恐难固守。”
这话说得很克制，但众臣都听出了严重性。九原、云中若失，匈奴铁骑可直下关中，那将是灭顶之灾。
“蒙将军之意是？”扶苏问。
蒙恬单膝跪地：“臣请率军北归，镇守边关。匈奴狼子野心，不可不防。”
扶苏沉默。蒙恬北归是必然，但带多少兵？何时走？留谁守关中？这些都是问题。
“陛下，”冯去疾道，“蒙将军北归确有必要。但如今关中初定，若将大军尽数北调，万一关东有变……”
“冯相所虑亦是。”扶苏沉吟，“这样吧。蒙恬将军率二十万边军北归，留十万驻守关中。蓝田大营五万，咸阳卫尉三万，函谷关两万，如此可保关中无虞。”
这个分配很合理。蒙恬点头：“臣遵旨。只是……二十万大军北上，粮草辎重需提前调配。”
“此事交由治粟内史。”扶苏看向文官队列，“半月之内，备足三月粮草，供北疆军需。若有延误，严惩不贷。”
治粟内史额头冒汗，但不敢推辞：“臣……遵旨。”
“还有一事，”扶苏道，“蒙将军北归后，北疆军事全权委托。凡匈奴犯境，可相机而战，不必事事请示。朕只有一个要求：长城防线，寸土不可失。”
“臣，万死不辞！”蒙恬重重叩首。
这是莫大的信任。将在外，君命有所不受——扶苏给了蒙恬最大的自主权。武将队列中，不少人都露出振奋之色。新君知兵，也信将。
“章邯。”扶苏点名。
“臣在。”