司马光掌权，恢复差役法，限期五天，臣僚们都担心太急迫，只有蔡京如约，使其辖区全部改雇役为差役，没一人违反。

他到政事堂向司马光汇报，司马光高兴地说：“若人人奉法如君，有什么行不通！”

不久，台、谏官说蔡京怀奸邪、坏法度，因此蔡京调到地方为知成德军，改知瀛州，调到成都。谏官范祖禹论说蔡京不可用，于是改为江、淮、荆、浙发运使，又改知扬州。

经过在郓州、永兴军任官后，迁为龙图阁直学士，再知成都。

绍圣初年，回到朝廷，任代理户部尚书。章指谋湟鄯ǎ杌固致郏な奔洳荒芫霾摺2叹┒哉担骸鞍次跄鄯ㄊ敌校褂惺裁纯梢槁鄣模俊闭猓谑蔷龆u捎霉鸵鄯ā2钜酃鸵哿椒ǎ韭砉狻17煌j昙洳叹┰倮耸拢兹绶凑疲叹┯胨橇饺嘶ハ嘁勒潭删痛耸拢屑兜娜艘蚨11炙募榛

蔡卞为右丞，蔡京为翰林学士兼侍读、修国史。

文及甫一案出现，命蔡京追查处理，蔡京逮捕内侍张士良，命他讲出陈衍事状，就以大逆不道罪处理陈衍，刘挚、梁焘一起受到弹劾。

陈衍被诛杀，刘挚、梁焘也遭贬死，他们的子孙都被禁锢。王岩叟、范祖禹、刘安世被流放到远方。

蔡京觊觎执政的位置，曾布知枢密院，忌恨蔡京，暗地对宋哲宗说蔡卞已备位枢府，蔡京不能同时被提拔，只进宫为承旨即可。

崇宁元年，宋徽宗任用蔡京为左仆射，蔡京和曾布并不和睦。

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