四论整肃地方官吏，惩戒贪惰，澄清郡县。

《洪范》五极建用皇极，为官者当守中正，《周礼》六廉首曰廉善，非独不贪之谓，《吕刑》五过首曰惟官，正防恃秩之弊。

郡县居朝堂与闾阎之间，赋役刑狱堤堰营缮抚安生民，无一不寄于地方有司，官吏一贪则民受侵渔，一惰则百事搁置，若吏治不能清明纵使上天降下嘉祥亦难以承接。

盖天下纲纪宣于庙堂而行于郡县，郡县者四方之根基也，一地官吏存心贪怠，虽上有良法亦辗转耗散不能达于小民。

现今海内承平，堤堰城防营缮之役连年不绝，物料夫役皆由地方有司调度，贪吏因缘其间借采买征调之机克扣渔利虚增工耗，上耗府库下困编氓，至于刑狱又可以货贿颠倒曲直，制使小民含冤而莫能伸。

惰官之弊世人多轻之，而为害至深，居州县之位惮于综理庶务，诸事悉委胥吏，案牍堆滞而不省闾阎疾苦而不问，岁终唯修饰簿书以求考评无过，外观治迹安然内里弊窦已然潜长。

贪怠二者乃地方通患，然天下守土之臣大多恪守职分未必皆怀叵测之心，但若纲纪稍弛职分边界含糊，则难保一隅之间生非常之变。

曩朔平往事距今三载，一州之内事权漫无边界遂酿一方之患，朝廷处置不可谓不严，然事后方严不若事先明定职分，消患于未萌。

夫祯祥者上天之眷，非可以恃以为安，瑞应愈显愈当修明法度严立堤防，不可因一时安宁便置前车之鉴于不顾，国家虽大体晏然亦当预为之谋，使此类孤祸不复再起。

故肃吏之要不在于祸发之后峻刑以惩，而在于事先明定职分消患于未萌，品秩者所以辨礼遇非所以擅事权，凡朝廷派赴地方之臣，虽阶秩崇峻，职守必权限分明，兵权归卫所，津梁归守土，事权有界自无越权启衅之由。

考评制度当重实迹而薄文牍，监司巡行部内不可徒坐衙批阅案牍，簿书可粉饰一时之观，而庶务之虚实闾阎之休戚不能尽藏于一纸，必躬历其境察访实情，而后定官吏殿最令外安而内奸者无所遁形。

纠察之路不当困于尊卑之迹，僚属位卑或能察近前之奸，乡闾耆老最知民间情伪，毋以名分高下壅塞路。

官吏若有越职营私许据实举告按验得实即行处置，勿使弊端隐忍迁延渐养为巨患。

三者并举，则贪者知畏惰者知警，地方风气自清，而后营缮绥边诸事皆可次第就理。

四者备则祥不为虚瑞，瑞不为虚应，天以嘉祥示眷，君以戒惧承之，臣以实政辅之。

然后《洪范》肃乂之应不独见于天象，而见于郡县之间边鄙之上工役之中，此臣所以报嘉祥而不敢为谀颂者也。

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