周远帆用了三天时间准备了一份报告。

三十一页。标题是《光明未来城项目纾困暨新型城镇化发展方案》。

他把自己关在办公室里，从工人欠薪数据、在建工程进度、配套设施规划到新招标方案的每一个细节都亲自核实。苏晓月把市财政局、住建局、国土局相关的政策文件和数据一份份递进来，两人几乎吃住都在办公室。

第四天上午九点。市委三楼会议室。

江州市委常委会扩大会议。

会议室里坐满了人。市委书记李康达坐在主位，面前放着一杯清茶，表情不动声色。分管经济的常务副市长郑浩然坐在右手边，眉头微皱。另外还有六位常委、两位副市长以及市发改委、住建局、财政局的主要负责人。

周远帆作为列席汇报人坐在长桌末端。他面前摊开的就是那份三十一页的报告。

“周远帆同志，开始吧。”李康达抬了一下手。

“好。”

周远帆站起来。他没有念稿，而是直接切入核心。

“各位领导，光明未来城项目目前的状况大家都清楚。星宇集团因经营异常全面停工，二期在建工程进度完成率百分之三十七，拖欠43个施工班组、1847名工人的工资合计4700万，17家配套材料供应商资金断裂。如果不及时处置，三个月内将出现大面积工人讨薪和供应商追债的社会稳定风险。”

他翻开报告的第二部分。

“我的方案核心是四个字：司法托管。由江州市中级人民法院依法对星宇集团在光明未来城项目中的全部资产和权益实施诉前财产保全，市政府作为临时管理人接手项目建设。同时面向全国公开招标，引入新的投资方接续项目。”

话刚说到这里，坐在左侧的市委常委、宣传部长方达明就开口了。

“小周。星宇集团虽然出了问题，但陈柏川本人还没有被正式立案。你现在搞司法托管，是不是操之过急？万一人家只是暂时性的经营困难，我们这样做会不会影响江州的营商环境？”

周远帆看了方达明一眼。

这位方部长去年年底在星宇集团承办的慈善晚宴上坐在了陈柏川旁边的主桌位置。这个信息苏晓月三天前从公开的新闻照片里找到的。

“方部长说的有道理。但营商环境和公共利益不矛盾。”周远帆的声音平稳，“现在工地上两千多工人吃不上饭，十七家供应商面临破产。如果我们因为担心影响营商环境而不作为，导致工人大规模上访，那才是真正毁掉江州营商环境的事情。”

方达明被噎了一下，端起茶杯喝了一口。

分管城建的副市长孙长青也表态了。

“我有个疑虑。司法托管之后重新招标，是不是意味着要对项目用地重新做地质勘探和环评？这个周期很长，至少半年以上。工人等不了那么久。”

周远帆早就预判了这个问题。

“孙市长，方案里已经做了分区处理。非涉矿区域的基础设施建设可以先行复工，安置房、学校、商业配套这些不需要等地质勘探完成。二期规划中涉及桩基修正的区域才需要重新勘探。两条线并行，不冲突。”

他刻意用了涉矿区域四个字。

会议室里有两三个人的表情微微变了。

李康达始终没有开口。他像一尊石像一样坐在那里，手指有节奏地轻轻敲着桌面，目光从每个人脸上慢慢扫过。

讨论持续了一个半小时。反对的声音主要集中在两点：一是担心得罪星宇集团背后的投资方，二是担心司法托管的程序太激进。但支持的声音也不弱。市财政局局长老魏算了一笔账：如果光明未来城项目彻底烂尾，市财政前期投入的基础设施配套资金超过三个亿将全部打水漂。

最终李康达开口了。

“这个方案原则上同意。市政府法制办和中级人民法院对接，走正式程序。招标方案由招商局牵头，三个工作日内拿出细则。”

他环视一圈。

“还有没有不同意见？”

没有人说话。