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除了井上馨，沙赫里亚里还会见了清国驻朝鲜的商务委员袁世凯。这位在壬午政变中果断击败叛军的清国官员在朝鲜可以说是如日中天，任何大事都需要他的点头才能进行。

不过，袁世凯也需要对这位来自伊朗的前财政大臣表示尊敬。这主要是清国和伊朗的关系决定的，朝廷不能也不会得罪背后强大的国家。

沙赫里亚里在汉城住了两个月后，向朝鲜政府提交了一份题为《朝鲜内政外交改革建议书》的文件。建议书分为财政、关税、交通、军事、教育和外交六个部分，合计二十六条。

在财政上，统一税制，将全国税收归为土地税、户税、关税、盐税四类，由户曹统一核定；建立年度预算和决算制度；集中国库储备于汉城和釜山；整顿王室开支，王室

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