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如果说沙阿现在最感兴趣的是工业、建设和军队，那么地方治理也已经上升到其中之一。这关系着未来政府的稳定。而其中公务员的数量也是稳定的因素。

1882年的公务员考试已经形成三级的考试架构，分别为甲等考试（高级文官）、乙等考试（中级文官）、丙等考试（基层办事员）。甲等考试合格者可直接进入中央各部或大区专员公署，为候补主事，三至五年后可升任主事或副司长。

乙等考试合格者进入州县两级政府，任文书、税收员、统计员等。丙等考试合格者进入乡镇公所和基层驿站，任办事员或书记员。

根据新修订的文官考试法，除少数特别职（如宗教法官、军事技术岗位）外，所有文官职位必须通过公开考试录用。贵族和高级

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