王明远深吸一口气，压下心里最后一点犹豫，抬眼望向御座。

“臣在河南时便一直在想，朝廷既然没办法让天下官员从此不讲人情，那便给人情划一道线。臣以为，可以先从四件事着手。”

“其一，具名留痕制。往后凡涉及荐商、采买、灾伤核定、仓粮调拨、官员举荐等事，只要有人出面举荐，便要把姓名、缘由、与被荐之人的关系一并写入册中。若要越过原有章程，更需主官具名。”

“口头传话可以听，饭桌上的话也可以听，可只要最后要动朝廷的钱粮、官位和政令，便得落到纸上。”

“谁让下面多走一步，谁就把自已的名字留在那一步上！”

殿中已经有人皱起了眉头，几名站在吏部、户部班列里的官员甚至彼此看了一眼。

王明远没有停，既然已经把第一刀捅了进去，后面几条索性一口气说完。

“其二，回避制。”

“亲族、姻亲、师生、同乡、旧部，只要牵扯到自已经手的铨选、采买、验收，便先把关系报出来。关系本身不定罪，也不妨碍举荐，可举荐以后，验货、核账、定人，换别人来做。”

“其三，开一条有限的越级申诉之路。”

这一句话刚出口，殿中已有几个人猛地抬头。

王明远却像没有看见，继续说道：“灾伤、摊派、赈粮、官仓几项，百姓若在本县告过，县衙不受，或者久拖不办，可以持原状直投上一级衙门。若府里仍然不受，再递布政司。”

“为防有人借机越诉，可以限定事项，也可以严惩诬告。但至少得给下面的人留一条路，别让一个县令把门一关，县里的天便只剩他一张脸！”

殿中的低声议论已经压不住了，一道道声音不停地从队列里冒出来。

王明远最后补充道：“其四，臣请在都察院下另设廉察司，从都察院、户部、刑部、吏部抽调一批懂律法、懂账目、懂吏治的人，不常驻一地，三年一轮换，只做两件事——查账，查官。”

“而且不能等地方出了大案再去。每年随机抽府、抽县、抽仓，异地核账，账册和实物分开查，官员考成与地方百姓的申诉也要互相核对。”

“地方若真清白，查一遍便走。若查出问题，再顺着往下翻。”

这些办法，也并非他一拍脑袋临时想出来的。

前世那套庞大复杂的治理体系里，巡视、审计、回避、实名负责……各有各的漏洞，也从来谈不上什么一劳永逸，可至少有一点早已被无数事情证明过——想只靠人的品行去约束权力，终究太难。

人会变，情分会变，上官也会变，真正能长久留下来的，只有一条条写明白、有人复核、出了事情能回头追到人的规矩。

他当然知道，大雍不可能照搬前世那一整套东西。地方交通、识字人口、官吏数量乃至朝廷财力都完全不同，可里面最简单的那几根骨头，却未必不能先抽出来试一试。

最后一句落下，大殿彻底静了，连站在前列的内阁首辅杨廷敬都缓缓转过头看向王明远，那张向来很少露出明显情绪的脸上，也第一次多了几分凝重。

崔显正更是闭了闭眼，他刚才听到第二条时，心里便已经隐隐有了预感。

等听见“廉察司”三个字，他便知道，今日这场朝会怕是别想安安稳稳收场了，这徒弟哪里是在补河南的窟窿，分明是顺着河南那条裂缝，直接把手伸到了整个大雍官场的旧规矩里。