他继续往下讲。

“第二，生态绿票的核心机制和好处。”

“方案的核心是四个环节：生态量化估值、绿票发行、企业认购、权益挂钩。”

“由专业机构对三湖的生态服务价值进行量化评估，三湖的生态服务价值每年至少在15亿以上。”

“以10%的折现率发行生态绿票，首期发行规模约1.5亿，定向面向三湖流域的重点企业。”

“企业认购绿票后，可以获得三方面权益：排污费按比例抵扣、税收优惠、企业环保信用评级加分。”

“这样一来，企业从‘被动治污’变成‘主动减排’，政府的治理成本大幅降低，企业的环保负担也变成了可量化的投资。”

他讲得条理清晰，逻辑严密。

但台下的人，依然没有任何表情变化。

高燃知道，真正的考验，在第三部分和第四部分。

“第三，方案的风险和不足。”

他坦诚地说：“坦率地讲，这个方案有三个不可回避的问题。”

这是他跟钱总讲过的几个关键问题。

面对这些人，他依然得讲。

就算他不讲，这些人也会提出来。

这些人可不傻。

“第一，法律定性不清……”

“第二，监管风险……”

“第三，企业接受度……”

“这些风险，我们在方案里都做了相应的制度设计，包括资金归集监管、第三方审计、企业权益保障等。”

“但坦率地说，要想完全消除风险，还需要顶层设计层面的支持。”

他说完，停顿了一下。

会议室里安静了几秒。

宋朝阳熟悉打破平静：“好，高燃同志汇报完了。各部门有什么意见，可以依次发。”

话音刚落，财政部的郝副部长第一个开口：“高燃同志，你的汇报很精彩，逻辑也很清晰。但我有几个问题，想请教一下。”

“郝部长请讲。”

“第一，你说生态绿票的法律定性不清，但你在方案里并没有给出明确的解决方案。”

“那么，在没有上位法支撑的情况下，绿票一旦发行，如果出现法律纠纷，谁来承担这个责任？”

高燃不慌不忙地回答：

“这个问题，我们在方案里已经做了制度设计。”

“绿票的发行，采用的是‘协议认购’的方式，而非强制摊派。”

“企业认购绿票，是基于自愿原则，签署认购协议。”

“协议受《合同法》保护，不涉及金融监管的范畴。”

郝副部长眉头一挑：“但你刚才也说了，绿票涉及税收抵扣和排污费减免。税收抵扣，那是税法调整的范畴。你玉城一个地级市，有什么权力给企业减免税收？”

这个问题，问得很尖锐。

会议室里的气氛，一下子紧张了起来。

郝副部长辞犀利，不给高燃喘息的机会，继续追问：“就在昨天，因为生态绿票的事，玉城发生了严重的舆情，几百号人冲击玉城市政府。”

他一字字问道：“你觉得，生态绿票机制——真的成熟吗？”

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