食堂的烟火气混着春末的潮湿，嗡嗡地响。

郑仪端着一荤一素一碗米饭，找了个靠窗的角落坐下。

没一会儿，对面椅子被拉开，罗文斌教授也端着盘子坐了下来，盘子里清清爽爽的几样素菜。

“小郑，坐这儿清净。”

罗教授笑着，放下碗筷。

“刚散会，吵得脑仁疼。”

“罗老。”

郑仪连忙打招呼。

自从那次县域发展的研讨会后，罗教授对他明显亲近了不少，在研究室碰见，总要聊几句。

两人安静地吃了几口。

罗教授夹了根青菜，看似随意地问：

“上次你讲县域那三个‘死结’，确实一针见血。不过，往下深挖，这‘千根线穿一根针’，根子是不是也得往上面找找？”

郑仪咽下嘴里的饭，点点头：

“罗老看得深。根子往上扎，市级这关，现在就是个不好过的卡子。”

“哦？”

罗教授来了兴趣，放下筷子。

“具体说说？”

郑仪组织了一下语，力求说得明白：

“打个比方吧。省里是好比大脑，想的是大方向、好政策；县里呢，好比手脚，负责最后落到地上，真正干活。”

他顿了顿：

“那中间这市级单位呢？它不像省里站得高看得远，也不像县里直接摸爬滚打在的高深理论，但恰恰切中了罗教授这些真正关注实际问题的人最在意的点——制度运行中的真实困境。

这份坦诚和来自基层一线的视角，或许比任何华丽的报告，更能赢得这位学术权威的尊重。